潮新闻客户端 记者 徐文罡股票2倍杠杆
时代浪潮滚滚向前，美好追求始终如一。美好生活，离不开美好居住的承载。随着我国城镇化进程的不断提速，城市更新已成为连接民生福祉和满足人民对美好生活需求的重要抓手。
浙江，这片充满活力与创新的土地，一直以来都在积极探索城市发展的新路径。无论是老旧小区的改造，口袋公园的建设，老旧管线的更新，数字化、智能化的服务，还是历史文化遗存的保护，老厂房的新生焕发，一个个惠民项目，一幕幕生动场景，都记录着城市更新对美好生活的巨大推动力。
自国家“十四五”规划纲要正式提出实施城市更新行动，浙江在34个市、县（市、区）开展城市更新试点，为此，潮新闻特别策划系列专访，通过对话相关领域的专家、参与者、受益者，全面了解我省城市更新的规划和深入实施，探讨城市更新的新模式和新路径，看城市更新如何提升城市功能、优化生态环境、传承历史文化、彰显人文关怀，促进经济和社会的可持续发展。
城市更新，一头连接民生，一头关系发展，正承载着愈发厚重且多元的使命。杭州，作为长三角继上海之后的第二座超大城市，已然迈入了城镇化高水平发展的新阶段。漫步杭城，从承载岁月痕迹的“老旧厂房”到焕发着文旅魅力的“地标景点”，从昔日斑驳的阡陌古巷到艺术气息浓厚的时尚街区，一番由外延扩张向内涵提升转变的更新与再生，已悄然化作了杭城现代化国际大都市建设之路上的一道道靓丽风景。
展开剩余82%本期，潮新闻特别邀请道了杭州市城乡建设委员会党组成员、副主任潘凌捷，通过对话交流，深入探讨杭州城市更新中的多元场景与业态创新等积极探索是如何实现“有没有”向“好不好”转变，从而进一步推动城市面貌和发展活力的不断蝶变焕新。
潮新闻：潘主任，您好！首先想请您介绍一下杭州推进城市更新这项工作的背景和主要内容。
潘凌捷：实施城市更新行动是党的十九届五中全会作出的重要决策部署，党的二十大报告中明确指出“实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市”。最近的中央经济工作会议、国务院常务会议、全国住房城乡建设会议等重大会议上，都把城市更新作为一项事关民生和经济活力提升的重点工作。近期召开的省委、市委全会，均明确提出将城市更新行动纳入2025年重点工作任务，给我们提出了更加具体明确的工作要求。
2023年5月，杭州市政府办公厅出台了《杭州市人民政府关于全面推进城市更新的实施意见》，明确城市更新是对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整，主要涵盖“居住区综合改善、产业区聚能增效、城市设施提档升级、公共空间品质提升、文化传承及特色风貌塑造、复合空间统筹优化、数字化智慧赋能”等更新类型。例如老旧小区改造、未来社区建设、低效园区更新、美丽城镇建设等均属于城市更新行动范畴。
潮新闻：您刚才提到杭州市已经出台文件全面推进城市更新行动，那么一年多以来城市更新行动主要开展的工作有哪些？
潘凌捷：一是完善顶层设计。市政府出台了《关于全面推进城市更新的实施意见》，印发《杭州市全面推进城市更新行动方案（2023年—2025年）》，明确城市更新建设计划和项目库，三年内计划实施城市更新项目4952个。二是坚持规划引领。牵头编制完成《杭州市城市更新专项规划（2024-2035年）》，市区两级同步开展城市体检和更新规划编制，建立重大项目库，积极探索城市更新“杭州路径”。三是打造示范典型。全市4个城区、5个片区、10个项目列入省级城市更新试点。“杭州市全面推进城市更新行动”入选全省城乡建设系统首批改革典型案例。我们梳理了近年来50余个典型案例，组织开展“2024杭州城市更新专题展”，参观人数已超6万人次。
潮新闻：那么在当下，杭州城市更新工作有哪些最新的进展情况？
潘凌捷：在项目实施方面，我们围绕居住区品质提升和低效产业用地聚能焕新等重点，2024年实施更新项目2033个，完成投资额1442亿元。全市新增停车泊位50534个（其中公共停车泊位6766个），新能源充电设施建成3483个；新开展省级未来社区项目217个、其中建成179个，入选省级街道全域未来社区试点项目4个，数量均位列全省第一；老旧小区改造开工270个、竣工212个，旧改“杭州经验”在全国现场会上交流推广；实施城中村改造项目59个，建设安置房24857套，拱墅区百井坊等项目5年以上未安置户清零；地下隐患智防应用体系被国家数据局评为城市全域数字化转型典型案例。在规划体系方面，城市体检已完成2024年度评估，《杭州市城市更新条例（草案）》已列为市人大立法预备项目，《杭州市城市更新专项规划（2024—2035年）》已形成送审成果并通过市规委办审议。在统筹管理方面，制定并印发了《杭州市中央财政支持城市更新行动计划（2024—2026年）》等文件。高标准搭建了基于CIM平台的杭州市城市更新数字化智慧管理平台，利用数智化手段拟定年度建设计划。
潮新闻：好的，城市更新工作切实在身边，老百姓也十分关心关注。请问2024年城市更新方面有没有特色和亮点？
潘凌捷：就如同您所说的，城市更新工作就是实实在在发生在我们身边。首先，去年6月，杭州市成功入选首批15个中央财政支持的城市更新行动城市名单，中央财政三年计划补助8个亿，其中4亿元补助资金已拨付到位。
2024年，各个城区因地制宜，全市城市更新工作百花齐放，特色案例做法频出。比如老旧街巷最多的上城区，通过对历保建筑保护修缮、坊巷风貌文化展示、重要非遗活态传承，制定《“品质上城·韵味百巷”创建行动指南》，开展大马弄巷等59条老城街巷的整体保护提升。拱墅区依托运河文化带，以“一带一街一圈”空间格局，打造运河沿岸历史文化街区保护更新项目，重塑大运河风貌文化。西湖区创新将老旧小区改造、未来社区建设和社会治理相结合，成功打造了东山弄等9个省级未来社区项目，造就一批网红集市。滨江区开工建设全市首个浦沿公交场站复合开发利用更新项目。余杭区打造良渚文化大走廊，推动文化资源、旅游资源、生态资源、产业资源深度融合发展，瓶窑镇桃源小区旧改项目在住建部《城乡建设》杂志上专篇刊发经验做法，高桥工业园区更新改造项目荣获MDA城市更新类室内设计金奖，良渚5000+艺创园项目以“最小干预”原则在更新中实现需求、保护与利用的平衡。市商旅（运河）集团持续推进杭钢工业遗址综保项目，通过“生态修复+建设改造”模式，留住城市工业遗存文化，打造现代化城市公共空间，杭钢大草坪已成为电音节等文化活动和市民游玩的新地标。
潮新闻：最后，能否请您再讲一讲2025年杭州城市更新工作已经有了哪些既定安排？
潘凌捷：主要有几个方面。一是加快完善体系建设。包括《杭州市城市更新专项规划（2024—2035年）》成果的传导运用和相关配套政策的研究出台。探索片区式更新推进模式，推进如湖滨、清波等一批重点更新片区和项目的方案编制和实施。二是确保任务目标完成。2025年计划实施项目约1642个，计划投资约970亿元，还要结合国家政策支持的城市更新领域，做好老旧街区、老旧厂房和老旧场站的谋划储备。三是扩大更新社会影响。以《杭州市城市更新白皮书（2024年）》、城市更新典型案例集等为载体，深度挖掘和总结城市更新中的首创案例和特色经验，谋划打造一批可复制、可推广的标志性更新项目标杆。同时通过系统性、立体化、多维度宣传引导，把工作成效晒出来、出彩项目亮出来，扩大城市更新的社会示范效应和公众影响。
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